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就黨制定的農(nóng)業(yè)政策談?wù)勀愕母邢?/h2>
建國(guó)60年來(lái)，我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)實(shí)行過(guò)各種各樣的生產(chǎn)方式，但前30年的基本方向是從個(gè)體經(jīng)濟(jì)向集體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變時(shí)期（自然也有包產(chǎn)到戶的局部地區(qū)）；后30年是集體經(jīng)濟(jì)向包產(chǎn)到戶的個(gè)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，同時(shí)也保留著數(shù)千個(gè)原來(lái)公社式的集體經(jīng)濟(jì)單位。
那么，究竟哪種生產(chǎn)方式更符合社會(huì)主義農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和更能解決中國(guó)人的吃飯問(wèn)題呢
實(shí)踐是檢驗(yàn)真理的唯一標(biāo)準(zhǔn)，而歷史是檢驗(yàn)實(shí)踐的最后判官。
我國(guó)小麥育種專家、最高科技獎(jiǎng)獲得者之一的李振聲為《中國(guó)統(tǒng)計(jì)年鑒》計(jì)算出建國(guó)60年來(lái)10年為一組的糧食單產(chǎn)增長(zhǎng)率6個(gè)數(shù)據(jù)：1950年代的平均增長(zhǎng)率為
【第1句】：9%，1960年代為
【第2句】：4%，1970年代為
【第4句】：6%，1980年代為
【第2句】：7%，1990年代為
【第2句】：2%，2000-2008年的9年間，平均增長(zhǎng)率是0.8%。
上述6個(gè)數(shù)字，讓我們沖破了長(zhǎng)期來(lái)形成的兩個(gè)感覺(jué)：一是長(zhǎng)期來(lái)總是說(shuō)，改革開放以來(lái)的農(nóng)業(yè)增長(zhǎng)比改革開放以前增長(zhǎng)速度高幾倍的說(shuō)法。
這有個(gè)計(jì)算方法問(wèn)題，將農(nóng)村改革前后的農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為依據(jù)的對(duì)比，是不科學(xué)的。
就以糧食來(lái)講，70年代末國(guó)家曾對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格作過(guò)大幅度提價(jià)（后面提及），將實(shí)物折合成人民幣是沒(méi)有可比性的。
因而是既不科學(xué)、也不可信。
二是長(zhǎng)期以來(lái)，大家都在說(shuō)，到文革結(jié)束時(shí)“中國(guó)經(jīng)濟(jì)瀕臨崩潰的邊緣”，而這6個(gè)數(shù)字顯示的恰恰是70年代是建國(guó)60周年來(lái)糧食增長(zhǎng)最快的時(shí)期（1965年的糧食產(chǎn)量是38
【第90句】：5億斤，到1979年是66
【第42句】：3億斤，提高71%，全國(guó)人均684斤，是歷史最高紀(jì)錄。
）值得人們進(jìn)一步思考的是：為什么70年代前糧食增長(zhǎng)快，反而是“吃不飽飯”的年代
反之，80年代后糧食增長(zhǎng)放慢，甚至負(fù)增長(zhǎng)了，卻讓人感受到改革開放來(lái)最令人感受深刻的是“告別饑餓”了呢
這是60年農(nóng)業(yè)政策要認(rèn)真解讀的問(wèn)題。

我國(guó)目前農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展存在什么問(wèn)題

當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)展過(guò)程中存在的主要　　1業(yè)產(chǎn)業(yè)化的整體水平低，發(fā)展不平衡，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡使不同地區(qū)、不同農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展水平差異較大。

在許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化已初步完成了由產(chǎn)品初級(jí)加工向精深加工、由單一產(chǎn)品向系列產(chǎn)品、由內(nèi)向型向外向型的轉(zhuǎn)變。

但由于中國(guó)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)思想根深蒂固，沒(méi)有對(duì)農(nóng)業(yè)進(jìn)行橫向的和縱向的以及深度的擴(kuò)展。

例如觀光農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)等發(fā)展滯后，土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的平均分配制度和生產(chǎn)要素市場(chǎng)化機(jī)制的缺乏，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)只能以家庭為單位，經(jīng)營(yíng)規(guī)模長(zhǎng)期凝固化，形成了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中每個(gè)農(nóng)戶分散式的小規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

農(nóng)民的市場(chǎng)意識(shí)差，參與市場(chǎng)的積極性不高，因此參與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)組織的數(shù)量也較低，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織的規(guī)模小，競(jìng)爭(zhēng)力弱。

　　2　市場(chǎng)發(fā)育不成熟，實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的政策法規(guī)不健全。

一是農(nóng)民分散、細(xì)小的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式限制了產(chǎn)品的交易方式，多呈無(wú)組織分散狀態(tài)進(jìn)入市場(chǎng)，使他們?cè)谑袌?chǎng)上總是處于被動(dòng)地位，缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和自我保護(hù)能力，難以抗衡社會(huì)上各利益集團(tuán)對(duì)農(nóng)民權(quán)益的侵蝕。

同時(shí)，在宏觀上缺乏代表其利益參與市場(chǎng)和自我保護(hù)的市場(chǎng)主體，無(wú)法適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和開放的國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境。

二是市場(chǎng)建設(shè)和市場(chǎng)運(yùn)行中的部門分割、地區(qū)封鎖、行業(yè)壟斷等情況比較嚴(yán)重；市場(chǎng)秩序尚不規(guī)范。

摻雜使假、欺行霸市、虛假?gòu)V告時(shí)有發(fā)生，干擾了市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)；在實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的過(guò)程中，調(diào)節(jié)龍頭企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化中介組織、農(nóng)民等之間關(guān)系的法律、法規(guī)還不健全；市場(chǎng)監(jiān)督管理政出多門，缺乏應(yīng)有的權(quán)威性和統(tǒng)一性。

　　3　農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益關(guān)系不規(guī)范。

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，利益分配機(jī)制是決定產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)能否長(zhǎng)期堅(jiān)持下去的重要因素。

現(xiàn)階段農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織與農(nóng)戶的利益關(guān)系存在著不規(guī)范的現(xiàn)象。

有的企業(yè)在產(chǎn)品難以銷售時(shí)拒收農(nóng)產(chǎn)品或壓價(jià)收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，忽視農(nóng)民利益；有的農(nóng)戶在農(nóng)產(chǎn)品促銷時(shí)不按合同約定賣給企業(yè)等。

目前在企業(yè)與農(nóng)戶的購(gòu)銷關(guān)系中，很多都是口頭約定或君子協(xié)議，真正簽訂協(xié)議訂單的只有43％，而且違約現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。

　　4　土地流轉(zhuǎn)機(jī)制與規(guī)模經(jīng)營(yíng)矛盾沒(méi)有得到有效的解決。

目前，我國(guó)土地經(jīng)營(yíng)大都停留在聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制基礎(chǔ)上的“分包”這一層次上，這種分散種植的格局和分散的農(nóng)戶利益，與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)之間存在著嚴(yán)重的沖突，很不適應(yīng)我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，分散的小農(nóng)戶無(wú)法和發(fā)達(dá)國(guó)家現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化和一體化的農(nóng)業(yè)組織進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)。

對(duì)祖國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展的感悟

有了祖國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才有了祖國(guó)的強(qiáng)大，才不被別人牽著鼻子走有了祖國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，才能用不到7%土地養(yǎng)活22%以上的人有了祖國(guó)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，我們才不被餓肚子